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我国政府采购市场的“蛋糕”正在快速增大，最近8年间，政府采购规模扩大了约80倍，采购范围也由最初单纯的货物类扩大到工程类和服务类。但与此同时，政府采购中出现的自主品牌不敌“洋品牌”的现象正在引起各方关注。
★《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道
在5月16日召开的中欧政府采购研讨会上，商务部副部长于广洲透露，我国将于2007年12月底以前，启动加入《政府采购协定》的谈判程序，并向WTO提交政府采购市场的开放清单。
据悉，这是自2001年我国承诺加入《政府采购协定》以来，我国政府相关部门首次在公开场合宣布启动该谈判的具体时间表。
“目前我们正在做第一阶段的准备，就是准备开放市场的程度，这个需要协商。因为国内的市场分属不同部门管理，需要他们提出意见。”曾参与起草《政府采购法》的清华大学公共管理学院教授于安向《中国经济周刊》表示。
但就在中国政府采购将正式向国际市场打开大门的同时，现有的国内政府采购形势也出现了一些令人关注的迹象：面对规模迅速扩大的政府采购市场，外来品牌和自主品牌有着不同的命运。
政府采购市场有多大：8年间扩大了80倍
我国政府采购工作试点始于1995年，上海市财政局首开先河，取得了很好的社会效益和经济效益，遂于1998年扩大试点，2000年起在全国铺开。近年来，我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。1998年政府采购规模仅为31亿元，到2005年，据有关专家估计已经达到了2500亿元，相当于在八年间扩大了80倍。政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。
中国的《政府采购法》自2003年1月1日起已经实施，在三年多的时间里，中国的政府采购发展迅猛，到目前为止，政府采购额已经占到全国GDP的15%以上，且正在逐年增长。
在这么巨大的政府采购蛋糕面前，虽有《政府采购法》明文规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，但有媒体报道，外国品牌却依然在电梯、彩色胶卷、轿车等行业的政府采购中呈现垄断地位，而自主品牌的“国货”却表现不佳。
记者从中央政府采购网上了解到，目前中央国家机关的政府集中采购中，通过协议供货入围的共18类产品，其中激光打印机、投影仪、液晶显示器的洋品牌占有率均达到了四分之三以上，而数码复印机则基本被“洋品牌”垄断。
“洋品牌在政府采购中所占比例相对比较大。”某机关采购中心赵先生告诉《中国经济周刊》，从总体上讲，国产品牌在政府采购中还不占主流，主要还是技术原因，某些产品中，国产品牌的质量确实还达不到。
洋品牌在政府采购中所占比重较大，表现更为凸显的是轿车行业。财政部国库司2005年发布的《2004年全国政府采购信息统计分析》显示，2004年全国政府采购小汽车总规模为154.7亿元，洋品牌桑塔纳(占22.97%)、别克(占18.20%)、帕萨特(占16.45%)、本田(占15.98%)位居前四名，而国产品牌红旗(占2.28%)、中华(占1.58%)、奇瑞(占0.70%)所占份额极少。
奇瑞汽车销售公司副总经理金弋波更进一步印证了上述结论，他告诉记者，目前政府采购较多的轿车依然是本田、别克，高端的有奥迪，低端的有捷达、桑塔纳等。总体看，大部分是外资品牌，像奇瑞这样的自主品牌相对还比较少。
“目前我们国家对‘本国货物’的认定标准还没有出台，‘国货’的认定标准也很难界定，比如，联想是一个跨国企业，芯片等核心技术大部分都是别人的；电梯、轿车等行业目前也是以合资为主。所以，在制造业，究竟以什么标准认定国货？是以占产品的百分比？还是在本土生产的产品？一直都在争论。” 财政部《中国政府采购》杂志社总编王晓光向《中国经济周刊》分析说，“国货”认定涉及的已经不是纯粹的国内市场，还涉及到国际关系和外贸。财政部今年工作重点之一就是国货认定，目前还是一个进行时。
2006年是政府采购制度改革深化发展的关键一年，业内人士分析说，目前我国政府采购工作的重点正在向支持自主创新、自主品牌方向转移，支持自主创新应该成为今后相当长时间里政府采购工作的重点。这无疑使得政府采购的意义提升到了一个更高的层次。
“中央现在一直强调自主科技创新，政府采购也应该在鼓励自主创新方面发挥它的作用，希望尽快组织专家出台一个国货的认定标准。”王晓光向《中国经济周刊》谏言。 |
